충남도청 이전에 따른 구도심권의 공동화에 대한 우려가 높아지고 있는 가운데 홍성군민의 관심사는 ‘지역종합개발사업’과 ‘홍성 오관구역 주거환경개선사업’에 있다.
지역종합개발사업은 오관지구 역사문화의 거리(9만1334㎡), 옥암지구 온천개발(31만4300㎡), 남장지구 대학타운 조성(9만6559㎡), 소향지구 택지개발(47만9907㎡), 고암지구 역세권개발(27만6540㎡) 등 5개 지구에 대하여 지구지정 후 작년 9월 27일 대한주택공사와 개발계획 및 실시계획 수립용역 공동수행을 위한 협약을 체결하고 개발계획 수립 중에 있다.
추진 중인 지역종합개발사업은 사전 마케팅 분석용역을 병행 추진하여 사업방식의 결정 및 수요추정(도입시설검토, 이용여부, 희망시설 등)의 기초 자료로 활용할 목적으로 지역주민과 거주자, 토지소유자등에 대한 설문조사를 실시했으며 토지이용계획 등 개발계획 수립내용을 담은 설명회를 9월초에 가질 예정이다.
그러나 지역종합개발사업에 따른 법령만 마련되어있고 세부적인 지원규정이 마련되어 있지 않아 어려움을 겪고 있다.
지역균형개발 및 지방중소도시육성에 관한 법률에서 기반시설의 지원에 대한 국고지원을 규정하고 있지만 법령만 마련되어있고 세부적인 지원규정이 마련되어 있지 않기 때문이다.
이와 관련 군 관계자는 “국토해양부에 수차례에 걸쳐 세부적인 지원규정의 마련을 요구하는 등 건의를 실시하여 금년 말 지원규정의 세부지침이 마련될 것으로 예상하고 있다”고 밝혔다.
또한 노후·불량주택이 밀집되어 주거기능의 역할을 못해 실시하는 오관구역 주거환경개선사업은 2005년도 2단계 도시주거환경개선사업 중 공동주택방식의 대상지로 선정되어 사업대상지가 선정되었음에도 불구하고 추가편입을 요구하는 주민들의 반발로 한때 난항을 거듭하기도 했다.
이에 주민대표인 추진 위원회와 최종협의 끝에 당초 86,653㎡에서 54,554㎡ 증가된 141,254㎡로 구역을 설정 변경했으며 작년 12월 5일부터 주민공람공고를 시작으로 관련된 법적인 절차를 거쳤다.
정비구역 면적 10만㎡이상만 해당되는 지방교통영향심의위원회 심의와 지방도시계획위원회 공동위원회의 심의의결을 지난 4월과 6월에 득함에 따라 26일 교통영향심의회에서 재심의 했다.
따라서 교통영향심의회의 심의의결을 득하면 충남도지사의 정비구역지정 결정·고시 후 주민설명회를 시행한 후 대한주택공사를 사업시행자로 지정, 실시계획에 들어간다.
이와 관련 군 관계자는 “지역현안 사업인 5개 지구의 지역종합개발사업과 주거환경개선사업이 시기적으로 충남도청이전 신도시개발사업에 맞물려 있어 각종 유언비어들이 난무하고 있다”며 “홍성의 구도심 기능회복을 통한 공동화방지와 향후 도청소재 배후도시로서의 진면목을 보여줄 첫 신호탄이니 실무자들에게 힘을 실어 달라”고 말했다.
이처럼 지역종합개발사업과 주거환경개선사업이 단계적으로 진행되고 있다. 우리보다 앞서 이러한 현상을 경험한 유럽과 북미 도시사회의 경우 도심지역의 활성화를 위해 오랜 기간 동안 고민해왔고 그 대안으로 제시된 것 중의 하나가 ‘압축도시(Compact City)’ 이다.
따라서 많은 대안이 있을 수 있으나 우선 도심재개발사업을 통한 도심지역의 물리적 환경의 정비가 필요하다. 노후하고 열악한 물리적 환경의 개선을 통해 도심지역이 쾌적하고 매력적인 장소로 탈바꿈하도록 해야 한다.
